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第197章：自治区
帝国政府以倾国之力未必打不过英国人，但问题是现在是否有必要与英国人正面对抗？是否有必要与英国人开始全面的争夺？这仗打得是否划算？王财并没有被国内的舆论所左右，内阁与总参在这个问题上的分歧非常严重，内阁要求通过谈判来降低危害，但军方认为必须当机立断的绝了英国人的非分之想，双方争吵不下，特别是徐寿从天京返回京师之后，洋务派的实力大增，他与容闳一唱一合的主张增兵西藏，把北疆与西藏的问题放到一起解决。这两种左右矛盾的意见在王财看来都有道理，但是向来不肯吃亏的帝国皇帝认为现在去摸老虎的屁股对帝国来说未必是件好事情，无论胜败对于帝国来说都会有难以预料的后果，胜了，则立刻与世界头号强国站到了对立面，从而把英国的注意力从欧洲转移回亚洲，很有可能从一场边界战争转变成中英两国的全面对抗，那新兴的帝国政府肯定是处于劣势的；如果败了呢，那要失去的不仅仅是热纳宗隆吐山，更有可能导致国人对于政府的怀疑，战与不战可以说对于帝国政府来说都不是件好事情。
连续几次内阁紧急会议后，帝国政府最终决定对于英国人的外交照会，由总理衙门出面表示一下抗议，并且再次强调一下帝国政府对西藏的主权，只要话说到了。将来时机成熟总是可以拿回来的，与此同时继续加强对西藏噶厦政府地招降，条件可以开的再优厚一些，只要噶厦政府站到了帝国这一边，那么川军170师唐利民部就可以马上开赴西藏驻防。
做出这个决定王财内心也很痛苦，割地赔款这样的事情想不到在他领导的国家里也会发生，但为了国家强盛起来的长远目标。现在忍一时，将来就能取得更大的胜利。如果忍不了一时之气，那很可能会让国家的总体进步滞后，再说时机并不难掌握，只要帝国政府能够把握好一战这个西方对亚洲控制力量相对薄弱地机会，那帝国就很有可能一举取得亚洲的军事优势，到时候别说边界冲突了，就是真刀真枪地来一次大洋海战又如何？王财现在就是在等。等到国内政治、经济走上轨道之后，那就再也没有人能够阻挡中国腾飞的脚步了，这个在王财看来并不遥远，在政府的大力推动下，江南各省的工、商业都有了极大的发展，特别是造船业，虽然现在仍然无法制造大型的战舰，但是为上海轮船招商局建造的中型商船已经成功地下海了两条。而工业动脉铁路与电报线路也在不断的延伸，洋人在中国的修路工作为帝国培养了大批的铁路技术工作，而电报线的架设更是直接刺激了中国近代物理学的发展，到普鲁士国家科学院搞了几次交流之后，帝国的本土科学家也开始有了一些自己独到的看法，而那个在西方科学界渐渐有了些名气地“拉登皇帝奖”也让越来越多的西方科学家来到中国讲学。这一切都说明了一个问题：时间对中国有利！只要能争取到几年和平稳定的发展时间，中国就能够排除一切阻碍追上时代的脚步。
倪守道的北疆事务折就是在这种情况下送到王财的案几上，除了一份战局通报和继续向伊犁用兵地方略以外，倪守道还给他的皇帝写了一封信，把他与阿依莎之间的事情详细的说，最后倪守道认为自己已经不适合于担任北疆汉军统帅了，请求皇上另派得力干将继续北疆的军事行动，而且他还出人意料的推荐潘启亮继任统帅一职。
打仗打出一个情人来真正让王财意外，年轻的皇帝根本没有想到倪守道领着几万大军在北疆厮杀，居然还能做到事业爱情两不误。不过王财也很为难。他非常清楚倪守道向来要强，跟着自己东征西讨从来没有服个软字。这次明着是写信辞官，实际上是想请皇上饶了阿依莎，也有以自己几年的军功换阿依莎一条命的意思，看来这小子是真的对这位回部公方非常倾心，说实话他是想成全倪守道地，但是帝国地利益让皇帝左右为难，倪守道在信中写得非常清楚，这个口口声声叫着要回人治回的公主，看来根本没有办法让她归降帝国政府，但是杀了又恐怕伤了倪守道地心，更何况倪守道在北疆指挥有方，也慢慢的打开了北疆困局，王财非常信任他，也不会因此而临阵换将。
王财仔细的看了倪守道的奏报与私信，看了半天突然有了一个新的想法，他发现帝国政府在回部问题上与回人之间的矛盾主要就在于一个谁管理谁的问题上，帝国政府主张将在北疆设立行省，与中原各省一样，由朝廷任命行政官员管理，而回人主张回人的事情由回人自己管理，按照阿依莎公主的意思，只要同意这一点，回部也愿意向帝国政府称臣纳贡。这一点似乎并非不能让步的，当年国家在处理民族问题上采用了自治区这个很有特点的行政设置，如果能以此打开北疆的僵局，那不但可以尽快结束战乱，而可以让国家抽出手来处理西藏事务，同时也为奕欣在蒙古的游说开一个好头，如果这个办法可行，那蒙古也可以仿此例。但是皇帝也有顾虑，北疆各族与中央政府的关系向来微妙，中央政府实力强大的时候，边疆各族往往臣服纳贡，但中原地区如果实力削弱，那边疆民族很可能会再起波澜，寻找一个一劳永逸解决边疆的办法必须是恩威并重的，而倪守道显然不适合担任这个立威的角色了。和内阁重臣商议了很久，王财最终决定把湘军名将左宗棠派往北疆配和倪守道处理行政事务，一个主军，一个主政，同时王财也命令左宗棠代表政府与回部贵族商谈建立回族自治区的问题。
民族自治区的提法的确让所有人都耳目一新，帝国政府的这个让步也确实向回人表现出了足够的诚意，帝国政府承诺只要回部同意归顺朝廷，那么北疆回部聚集地将由回人自己管理，中央一不征税，二不派饷，中央对于自治区的领导权只体现在对回部主官的审批权、驻自治区的特派办事大臣和在自治区派驻维持治安的警察部队，自治区也不再拥有军队，其防务由国防军负责。这几条可以说是中原历代政府在边疆问题上做出的前所未有的让步，朝廷内部很多人对此也是议论纷纷，反对的声音也是一浪高过一浪，但王财却认为解决边疆问题的最好办法就是加快民族融合，将来免不了要向北疆大规模的移民，而这一切的前提是必须在形式上先稳定北疆局势，同时尽可能的减少各族之间的相互敌视，这是保证移民成功，也保证民族融合的最好办法，暂时作一些让步对国家是有利的，同时由于在军队与地方治安上都由中央政府控制，对一些死硬背叛国家的叛乱分子，尽可以严厉打击，恩威并重，双管齐下，稳定北疆一定可以成为现实。
回部高层在帝国政府的自治区政策攻势下立刻分化瓦解，其中的温和派很快接受了帝国政府的和平提议，阿依莎没有想到倪守道口中的帝国皇帝真的肯同意回人治回，虽然自治区政府没有军事上的权力，但现在回军已经被打垮，本来就没有军队，防卫更无从谈起了，此时能得到行政权已经是非常不容易的了，加上左宗棠的威胁利诱，双方终于取得突破，以阿依莎为首的回部自治区政府在左宗棠的大力支持与配合下很快成立，帝国皇帝在批准回部自治区首届地方政府名单的同时，也正式任命左宗棠为了新疆办事大臣，统一管理新疆各族事务，并特别给予他调动新疆警察的权力。
除了温和的一手以外，王财密旨左宗棠相机处理对于朝廷顽抗到底的叛乱分子，而左宗棠对此也是心领神会，秘密派人逮捕了拒绝与朝廷合作的回部强硬派，几乎是在自治区政府成立的同时，这些强硬分子也在狱中被处决。左宗棠恩威并济的两手让自治区政府从成立的第一天起就不知不觉的处在朝廷的严密管理下，只是陶醉在回人治回成功中的阿依莎并没有意识到而已，事实上就算她意识到了也已经没有办法挽回了，因为左宗棠跟她说的很明确，“如果还想从朝廷那里得到更多的让步，只会让已经到手的东西全部失去”。
此外王财还给在绥来作战的倪守道写了一封亲笔信，通篇只有四个字：“敢作敢为！”
PS（不计入正文）：有读者说锄头无信无义，呵呵，因为此前锄头答应一天两更的，但是最近仅仅保持了一天一更，这里锄头向读者朋友们抱歉，因为最近锄头在忙于家里的一些事情，嘿嘿，不过这也让锄头吸取教训，以后锄头承诺至少一天一更，只要有时间，俺就一天两更，今天就两更，回报长期支持俺的兄弟们。